7 мая 2010 г. в Государственной Думе рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект № 308942-5, рассмотренный на утреннем пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ представил Председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигин.

26 февраля 2010 г., проект федерального закона был принят в первом чтении под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Проект предполагает, совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой миграции а также защиты национального рынка труда от чрезмерного привлечения иностранных рабочих. Данным проектом вносится в законодательство новое понятие – патент, который является аналогом разрешения на работу для иностранных лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность у нанимателей. Кроме того, законопроект регламентирует некоторые аспекты привлечения в РФ высококвалифицированных сотрудников.

В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы Т.В. Плетнева и И.Н. Габдрахманов.

Законопроект принят во втором чтении с учетом таблицы поправок («За» - 409 голосов, «Против» - 0).

В Челябинской области по итогам операции «Нелегальный мигрант» будут привлечены к ответственности более 20 иностранных гражданина

 29 апреля 2010 года  утром сотрудники отдела иммиграционного контроля УФМС России по Челябинской области в рамках операции «Нелегальный мигрант», совместно с ОМОН ГУВД по Челябинской области провели оперативно-профилактическое мероприятие на одном из предприятий города Челябинска.

В цехе ООО «Урал-СКО», где производят крышки для консервирования, были выявлены двадцать семь иностранных мигрантов, почти все из них приехали из Таджикистана. На этом предприятии они трудились упаковщиками и разнорабочими.

В результате проверки, более 20 иностранных нелегалов понесут административную ответственность за осуществление незаконной трудовой деятельности, за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ либо режима пребывания будут привлечены двое граждан и еще один будет наказан за предоставление недостоверных сведений при осуществлении миграционного учета.

К ответственности сотрудники УФМС привлекут и работодателя: по части первой статьи 18.15 КоАП РФ - за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранца без гражданства.

Сотрудниками УФМС России по Курганской области выявлены 12 граждан Республики Узбекистан, которые осуществляли трудовую деятельность, не имея при этом соответствующих разрешений на работу.

Проведению мероприятий по декриминализации лесопромышленного комплекса в Курганской области сотрудниками миграционной службы уделяется, как и раньше, особое внимание. С ноября 2009 года по март 2010 года продолжалась специальная совместная с другими ведомствами операция. Мероприятие окончилось, подведены итоги. Но это не значит, что интерес миграционщиков к тем, кто работает в лесу, ослаб. С наступлением теплой погоды и весенних посадочных работ изменились и виды деятельности иностранцев, привлекаемых для работы в лесной отрасли. Лес нужно не только пилить, но и восстанавливать. Именно на такое доброе дело, посадку саженцев, и были привлечены иностранные лица. Такое занятие действительно заслуживает одобрения, но только в том случае, если работники трудятся легально. В ходе проведения проверки в 233-234 квадратах Чистопрудненского мастерского участка Курганского лесхоза сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курганской области выявлены 12 граждан Республики Узбекистан, которые трудились в качестве подсобных рабочих по посадке саженцев деревьев, не имея при этом разрешений на работу. На выявленных нарушителей составлены административные протоколы по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности. Возбуждено административное расследование в отношении работодателя - ООО «Спектр Плюс». В настоящее время проводятся необходимые проверочные меры, и решается вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности.

Защитить права иностранцев - трудовых мигрантов одна из главных задач ФМС

При проведении общей операции Управления Федеральной службы по правам потребителей было обнаружено, что в большинстве случаев условия питания и общего проживания трудовых мигрантов многих строительных компаний грубо нарушены санитарные правила для мест временного проживания. Во всех случаях отсутствуют санитарные помещения, места для отдыха и ведения хозяйственной деятельности трудовых мигрантов. В некоторых случаях нарушены общепринятые правила гигиены. Такая плачевная обстановка, нарушение прав иностранцев, к сожалению, присуща большинству строительным площадкам. Так же нет должного медицинского обслуживания иностранцев. Как следствие, это ведет к различным рода заболеваниям трудовых мигрантов. Но к счастью сотрудники УФМС активно борются с подобными нарушениями. Не соблюдение данных правил может повлечь за собой приостановление коммерческой деятельности организации, а так же отзыва разрешений на работу иностранцам. К примеру в ноябре 2009 г. в Краснодарском крае органами ФМС РФ было принято подобное решение в отношении компании "Сумма Туризм Ятырымджыглы Аноним Ширкети", а так же строительных организаций "Новый город - СКД", "Мостовик". Следуя Административному регламенту об использовании рабочих - иностранцев, согласно с пунктом 137.1.   

Управляющие данных организаций были оповещены по форме и им было предложено устранить соответствующие нарушения прав трудовых мигрантов. Был установлен определенный срок, в течении которого строительные компании должны были выполнить требования сотрудников ФМС. Если бы  по истечению данного срока ничего не изменилось, все разрешения на работу иностранных сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в этих компаниях были бы аннулированы.  

Только после приостановления действия разрешений на работу, руководители вышеуказанных организаций приняли соответствующие меры и исправили нарушения. Было проведено улучшение условий проживания иностранных работников, дезинфекция мест проживания и питания, а так же заключены договоры с медицинскими учреждениями на регулярное проведение медицинского осмотра трудовых мигрантов. Помимо всего увеличили заработную плату иностранцам. 

Данные меры в УФМС по Краснодарскому краю сочли эффективными и планируется дальнейшее применении подобных действий. Так же планируется внеплановая проверка ряда коммерческих организаций, использующих труд иностранных рабочих, и предоставляющие в налоговые органы информацию о выдаче оплаты труда иностранным работникам ниже установленной суммы.

Значительное количество иностранных рабочих, слабо осведомлены и мало защищены в отношении инфекционных заболеваний, и это является одной из причин распространения СПИДа в нашей стране, высказался с заявлением ведущий национальный санитарный доктор России Г. Онищенко.

Так же Геннадий сообщил о том, что  «каждый год Россия принимает более 10 миллионов иностранных рабочих, а Россия стоит на  1 месте по всему миру по числу иностранных рабочих“. Таким образом, в соответствии с изречениями Г. Онищенко, в Россию въезжает каждый год не менее 1-го миллиона иностранных рабочих из Украины, а из Кавказких регионов — приблизительно 1,5 миллиона, из Молдавии и Таджикистана — по 500 тысяч, примерно 70% рабочих — мужского пола».

Г. Онищенко отметил, что у мигрантов обнаруживается немалое количество носителей социально небезопасных зараз, к примеру, подобных туберкулезу, инфекции, передающиеся половым методом. Тем не менее собственно иностранцы, ответил он, не редко заняты в нелегальных областях, в т. ч. в предоставлении платных сексуальных сервисов.

Ведущий врач России ввиду причин, делающих иностранных рабочих не защищенными по отношению к вирусам, подчеркнул их малую осведомленность о способах перехода бактерий, в целом низкий показатель образования, вот-по чему этим людям проблематично  «социально ориентироваться».  «Уровень образованности трудовых мигрантов уменьшается, — заметил Онищенко. — На пример, в 2006 году лишь 13% иностранных рабочих имели высшее образование, больше 60% из них не имели среднего образования».

В результате, с его слов, иностранцы должны заниматься низкоквалифицированным трудом, батрачить.  «Больше 70% из числа иностранных рабочих приезжают из деревень, более 80% до въезда на территорию РФ и трудоустройства считали бедными», — заявил Г. Онищенко. Так же есть еще масса не решенных вопросов, доктор отметил не владение русским языком иностранными мигрантами.

21 октября 2009 г. в Федеральной миграционной службе Рф прошла встреча руководителя ФМС Российской федерации К.О. Ромодановского вместе с представителями Альянса основных региональных представителей прессы Рф.

В начале конференции руководитель ФМС Рф К.О. Ромодановский обозначил задачи и трудности, подчеркнул потребность наработки важных направлений, а затем также коснулся целесообразности правового регулирования миграционных процессов, в особенности контроля трудовых мигрантов на федеральном и конечно же региональном уровнях, с учетом текущей рыночной ситуации и пристрастий социально-экономического и демографического роста.

Встреча подобного уровня была осуществлена в ФМС Рф в первый раз. В пресс-конференции с применением глобальной сети интернет, в режиме настоящего времени, на вопросы 30 присутствовавших на встрече репортеров отвечали лидеры территориальных органов Федеральной миграционной служб Рф, находящихся в таких федеральных округах как: Санкт-Петербург, Нижнего Новгорода, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Хабаровск и конечно же Москва.

К.О. Ромодановский уведомил репортеров, что с разработкой информационных систем по учету иностранных граждан и лиц без гражданства миграция будет прозрачной и отлично управляемой. А значит будет проще руководить этими процессами, что и представляется одной из главных задач, стоящих перед ФМС Рф.

В вопросах репортеров была существенно затронута тема коррупции и методы борьбы с ней. В этой связи было отмечено, о том, что создание ФГУПов, работающих над оказанием государственных сервисов по выдаче паспортно-визовых документов, - один из путей ликвидации коррупции в целом.

Кроме того, были обговорены тематики выдачи квот на иностранную рабочую силу в регионах, продления действия биометрического документа до 10-летнего срока.

Участникам конференции была продемонстрирована интерактивная карточка с указанием 10 регионов, в которых отмечена сложная миграционная обстановка. В числе этих регионов - Москова и область. Поэтому вопросу руководителю УФМС Рф по Московской области О.А. Молодиевскому было задано больше всего. Главным образом, вопросы касались нелегальной миграции, производительности иммиграционного надзора.

Так же был задан вопрос об отношении Федеральной миграционной служб Рф к теме брошенных детей иностранными женщинами в роддоме Люберецкого района Московской области.

Две стороны подметили значимость и полезность встреч подобного уровня.

Руководитель ФМС России К.О. Ромодановский позвал представителей региональных Прессе на обсуждение по результатам работы подразделений Службы в Центральном федеральном округе, которое состоится 30 ноября 2009 года.

Многие иностранцы с туристическими визами, в основном, это жители КНР, приезжают в Забайкалье не туризмом заниматься, а работать на рынках, в торговых центрах и комплексах

В Забайкалье возросло число иностранцев, прибывших на территорию края по туристическим визам. По данным УФМС России по Забайкальскому краю, на сегодняшний день их насчитывается более 200 человек. Эта цифра почти в 2 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Практика показывает: многие иностранцы с туристическими визами, в основном, это жители КНР, приезжают в Забайкалье не туризмом заниматься, а работать на рынках, в торговых центрах и комплексах. Один из таких объектов – читинский торговый центр «Ся Янь» - и проверили вчера сотрудники отдела иммиграционного контроля (ОИК) краевого УФМС совместно с УВД по Забайкальскому краю. В результате «операции» было выявлено около 20 граждан КНР – нарушителей миграционного законодательства. 17 из них приехали в Россию по туристическим визам.

• В соответствии с законом, эти граждане должны были иметь договоры с приглашающей организацией о предоставлении им туристических услуг, – комментирует исполняющий обязанности начальника ОИК краевого УФМС Алексей Петров. – Но эти документы граждане Китая не предъявили.

Как выяснилось позже, в торговом центре они трудились менеджерами по торговле: подсчитывали прибыль, следили за реализацией товаров и так далее.

• Ранее, до введения ограничений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в сфере торговли, эти граждане законно работали в сфере торговли, – продолжает Алексей Иванович. – Но потом у них не было возможности оформить разрешения на работу, поэтому они под видом туристов приехали в Россию на заработки.

Сейчас в отношении нарушителей еще проводятся разбирательства. По предварительной информации, все они будут привлечены к административной ответственности. Каждый из них заплатит штраф от 2 до 5 тысяч рублей и в скором времени покинет пределы России – туристические визы уже аннулированы.

Отметим, что за 8 месяцев 2009 года сотрудники УФМС России по Забайкальскому краю проверили почти 6 тысяч объектов строительства, промышленности, жилого сектора, торговли, сельского хозяйства. Выявлено более 4 тысяч нарушений миграционного законодательства. За пределы края выдворено 470 человек. Взыскано административных штрафов на общую сумму более 11 миллионов рублей.

 

613 нарушений миграционного законодательства, 1 млн.135 тыс. рублей - сумма наложенных штрафов, выдворено 7 иностранных граждан - таковы результаты оперативно-профилактических мероприятий под названием «Нелегальный мигрант», которые проходили на территории Новосибирской области с 24 по 28 августа 2009 года.

За это время было проверено 942 объекта, из них: 254-строительства, промышленных предприятий, сельского хозяйства, торговли, иной сферы, 688 мест проживания (пребывания) иностранных граждан.

Подобные операции, в ходе которых к различным видам ответственности за нарушения законодательства РФ были привлечены сотни, как иностранных, так и российских граждан сотрудниками миграционной службы в текущем году проводятся не в первый раз. Такие несложные действия как вовремя встать на миграционный учет и оформить разрешение на работу, к сожалению, выполняют не все иностранные граждане. Поэтому и продолжают выявляться нарушители, которые игнорируют законы Российской Федерации. Проведение таких проверочных мероприятий помогает свести нелегальную трудовую миграцию к минимуму, стабилизируя миграционную обстановку на территории Новосибирской области.

Статистические данные по форме 1-РД «Результаты деятельности территориальных органов ФМС за 8 месяцев 2009 года»

Внешняя трудовая миграция
Разрешения на привлечение иностранных работников	оформлено			14178
	отказано в выдаче			317
	приостановлено действие			33
	аннулировано			25
Численность работодателей, имеющих разрешения на привлечение иностранных работников				16591
Разрешения на работу ИГ	оформлено в установленные сроки	всего		1025248
		в том числе	прибывшим в визовом порядке	188538
			прибывшим в безвизовом порядке	812386
			имеющим разрешение на временное проживание	24324
	оформлено с нарушением установленных сроков	всего		49
		в том числе	прибывшим в визовом порядке	29
			прибывшим в безвизовом порядке	20
			имеющим разрешение на временное проживание
	отказано в выдаче разрешений на работу	всего		11254
		в том числе	прибывшим в визовом порядке	1284
			прибывшим в безвизовом порядке	9887
			имеющим разрешение на временное проживание	83
	аннулировано	всего		95518
		в том числе	прибывшим в визовом порядке	25694
			прибывшим в безвизовом порядке	69646
			имеющим разрешение на временное проживание	178
Получено уведомлений от работодателей о привлечении и использовании ИГ для осуществления трудовой деятельности, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы				636704
Получено медицинских заключений от иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы				612355
Лицензии на деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей	оформлено			26
	продлено действие			46
	приостановлено действие
	аннулированно			4
	отказано в предоставлении			1
Количество организаций, имеющих лицензию				541
Проведено проверок фирм - лицензиатов				113
в том числе	выявлено нарушений			16

 

 

Сотрудники Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан продолжают проводить выездные проверки по выявлению нарушений миграционного законодательства как со стороны иностранных, так и российских граждан.

И каждый такой выезд приносит свои результаты: работодателей, желающих сэкономить на незаконном труде иностранных граждан, не становится меньше.

Иностранные граждане проживали на территории сельскохозяйственного производственного комплекса, где занимались строительством корпусов теплиц. При этом они не имели не только разрешения на работу, но и вообще находились на территории РФ нелегально.